Dialogo Temático

“GOBERNABILIDAD INTERCULTURAL EN BOLIVIA”

Sintetiza: Astrid Bosch y Mario Portugal

La constitución aprobada en el año 2009 usa el término "plurinacionalidad" en varios de sus artículos. El artículo primero señala que Bolivia es un "Estado (...) plurinacional", que se “funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico". La noción de plurinacionalidad denomina a Bolivia como una comunidad heterogénea, con un único Estado que debe reunir la diversidad de sistemas políticos, normativos y culturales. Más allá de la simple enunciación, esto implica ahora que el Estado debe convertirse en la síntesis de esta diversidad de sistemas, en palabras de Mayorga, pasar de “la caracterización sociológica al diseño institucional”.

La palabra gobernabilidad refería en la década del 70 a la capacidad de los gobiernos de funcionar eficazmente en un contexto de demandas crecientes. Pero ya en la década del 90, el significado cambiaba para referirse a la capacidad de diferentes actores o “sistemas”, de “gestionar” recursos para producir bienes comunes, entendiendo por sistema de gestión, al ensamble de técnicas y personas que actúan como partes de una unidad compleja en la producción de bienes o servicios. Cuando buscamos “ejemplos de gobernabilidad” entonces, buscamos sistemas de gestión - estatales y no estatales - que producen bienes comunes. Y esa gobernabilidad debe ser democrática.

Interculturalidad, es una palabra compuesta por dos vocablos: “inter” (del latín) que significa “entre” y “culturalidad”, que nos remite a la cultura. Interculturalidad pareciera significar algo que se da “entre” culturas. Para Weber, culturas son las diferentes formas humanas de organizar la vida. Ella está constituida por formas materiales (como herramientas o textos) e inmateriales, consistentes en sistemas como los normativos, lingüísticos, de organización y gobierno^., adquiridos y transmitidos por medio del aprendizaje.

Si la palabra interculturalidad se refiere a las relaciones entre culturas, donde cultura consiste en un conglomerado de sistemas que sirven para entender y organizar la vida del grupo; en la gobernabilidad democrática las relaciones serán interculturales cuando los diferentes sistemas de gestión, en este caso indígenas y no indígenas, se acepten y respeten mutuamente y contribuyan al enriquecimiento conjunto. Cuando buscamos ejemplos de gobernabilidad democrática intercultural, buscamos pues ejemplos de relaciones entre sistemas de gestión indígenas y no indígenas, que se reconocen mutuamente en pie de igualdad, y promueven la vigencia de los derechos humanos, cooperando.

¿Cómo construir un Estado intercultural si históricamente éste se ha basado en relaciones de subordinación entre culturas?

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